为进一步规范、优化各项社会救助工作，从9月1日起，湘潭市在全市范围内开展社会救助“最多跑一次”试点，让城乡居民在申请低保、特困供养、临时救助等方面真正实现“最多跑一次”，实现社会救助操作过程标准化和规范化。
这次试点将在湘潭县、湘乡市、韶山市各选择一个乡镇，岳塘区选择一个街道，以及雨湖区全区各乡镇(街道)进行。此次试点明确了村(社区)、乡镇(街道)、各县(市)区民政局社会救助部门的职责，并清晰规范了社会救助申请、受理、公示、审核审批等环节的操作流程。
各级部门职责更加清晰
在低保申请、特困供养、临时救助等领域要实现让城乡居民“最多跑一次”，就意味着城乡居民只需向有关部门提出申请后，剩下的工作将全部由各级政府部门来“跑腿”。因此，此次试点对村(社区)、乡镇(街道)、各县(市)区民政局社会救助部门的职责进行了更加清晰的明确。
据悉，村(社区)的民政协理员负责配合乡镇(街道)做好入户调查、民主评议工作;上门指导帮助申请对象做好各种表格的填写，收集整理申请对象需提交的各类资料。
乡镇(街道)作为初审主体，负责无条件受理各项救助政策的申请报告;组织人员开展入户调查(入户率100%);组织村(社区)召开民主评议会，充分听取村(社区)代表们的意见，全面补充、完善入户调查材料，确保对申请对象调查资料全面、真实、准确;并进行初审，上报。
各县(市)区民政局社会救助部门负责审核、审批，审查上报对象的资料、入户抽查申请对象家庭实际生活状况(入户率30%以上);委托核对机构对申请对象的家庭经济状况进行核对;最后对救助申请进行审核、审批，社会化发放救助资金。
操作流程将更标准规范
村(社区)、乡镇(街道)、各县(市)区民政局社会救助部门的职责明确了，城乡居民又该如何申请?各级部门该如何操作呢?此次试点也对此进行了明确的规范。
申请城乡最低生活保障等社会救助的居民家庭，以户主为申请人、以家庭为单位，向户籍所在地的乡镇(街道)“一门受理、协同办理”窗口提出书面申请即可，申请人因行动不便，还可委托村(社区)委员会代其提交书面申请。
各乡镇(街道)将设置“一门受理，协同办理”窗口，工作人员应无条件受理申请人递交的申请，并向其宣传相关政策、办理程序以及需提交的资料清单。然后乡镇(街道)将开展入户调查、民主评议、家庭经济状况核对等工作，形成完整的调查材料后，提出初审意见。
乡镇(街道)提出初审认定意见后，对初步认定符合保障条件的，要求申请人所在村(社区)将拟上报对象张榜公示7天无异议后，报送县(市)区民政部门审核审批。
最后县(市)民政部门提出审批意见，并对拟批准对象委托各村(社区)再公示7天，确无异议后，做出审批决定，并从批准之日下月起开始发放救助金。
调查、核对、评议程序更细致
为确保申请对象家庭经济、生活状况等调查材料全面、真实、准确，此次试点要求乡镇(街道)接到申请后，必须100%进行入户调查，民政部门提出审批意见前，必须按不低于30%的比例进行入户抽查;同时申请人必须出具《湘潭市居民家庭经济状况核对委托书》，由居民家庭经济状况核对机构对其经济状况进行核对。
乡镇(街道)接到申请后，由村(社区)民生协理员协助配合乡镇(街道)进行100%入户调查，对申请对象家庭收入、家庭财产、家庭成员以及具有赡、抚(扶)养关系的直系亲属成员家庭生活状况进行全面走访调查，并做好详细调查记录。入户调查结束后，调查人员应填写由调查人、申请人(被调查人)签字的《湘潭市城乡低保家庭经济状况核对诚信承诺及授权声明》，并向居民家庭经济状况核对机构出具《湘潭市居民家庭经济状况核对委托书》，由各县(市)区救助部门委托相应核对机构进行查询核对，并形成核对信息报告。
民主评议时，必须由乡镇(街道)工作人员组织进行，不得委托村(社区)组织召开民主评议会。参与成员由村(社区)党组织和村(社区)委员会成员、熟悉村(社区)民情的党员代表、村(社区)群众代表以及村(社区居)务监督委员会代表等人员组成，群众代表人数不得少于参加评议总人数的二分之一。
严格落实告知程序
为让申请人知晓所申请的社会救助办理情况，此次试点要求严格落实告知程序。一是要及时告知办理进度。在入户调查、民主评议、初审、审核、审批五个阶段，对拟符合保障的申请对象，在每个阶段要定期及时电话告知申请对象办理进度。二是针对申请不符合条件的对象，应书面或短信(或先电话告知后再送达书面文书)告知，向申请对象说明理由，宣讲政策。三是必须向申请对象发放需提供资料清单。(通讯员 周通 杨柳盎)
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2020-12-16 20:03:05
